市情概述




韩城古称“龙门”,始建于西周,称“韩侯国”,战国时设夏阳县,隋开皇十八年置韩城县,有3000多年历史,是世界文化名人司马迁的故乡。1984年撤县设市,2012年5月确定为省内计划单列试点市,2015年被列入国家新型城镇化综合试点市、国家综合行政执法体制改革试点市、国家级循环经济示范市、国家级农民工返乡人员创业试点市、国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市。



韩城是一座因煤而兴的工业城市,市域矿产资源富集,煤炭总储量达103亿吨,煤层气可开采量达2000亿立方米,年产原煤1000万吨、焦炭1000万吨、钢铁1000万吨、发电270亿度、天燃气15亿立方,是陕西最大的钢铁基地、西北重要的能源重化工基地。韩城是一座写满故事的千年古城,市内文物旅游资源丰富,现存各级重点文物保护单位216处,国保就有15处。元代建筑占全国六分之一,号称“元代建筑博物馆”,素有“关中文物最韩城”之美誉。韩城是一座全国闻名的花椒大市,“大红袍”花椒荣获“中国驰名商标”,产值达到20亿元,年产4000万斤,占全国的1/6,被命名为“中国花椒之乡”,是全国最大的花椒生产、科研、贸易基地。韩城是一座区位优越的枢纽城市,韩城位于晋陕豫黄河金三角核心区域,是华北进入西北的桥头堡、陕西东北部的门户城市,是连接秦晋的重要交通要道和“进入韩城看陕西”的形象窗口。108国道、304省道、京昆高速、黄韩侯铁路贯穿全境,有始发北京的直达列车,韩城机场、轨道交通、禹门口黄河大桥推进顺利,西韩城铁、108国道三期、韩城万荣黄河大桥等项目即将开工,立体化交通大格局正在加速形成。


市域经济社会发展情况


2016年,是全市上下践行五大发展新理念,落实追赶超越新要求,争创“四个全面”新优势,推动“十三五”高点起步、良好开局的一年。在市委的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八届六中全会和市第十八次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,着力推进供给侧结构性改革,深入实施“三年千亿产业振兴计划”,推动经济社会取得了突破性进展,全面完成了市十七届人大五次会议确定的各项目标任务。

项目投资高开高走,综合实力迈上新台阶。以“三年千亿产业振兴计划”为引领,扎实开展“百千万”招商行动,设立35个大中城市招商服务处,党政主要领导带队,主动出击,南征北战,用情抓招商,用心争资金,用力促项目。建立市级领导包抓包联重大项目工作机制,2016年实施重点项目354个,完成固定资产投资404.3亿元,增长31.6%,增速位居全省第一。特别是新年伊始,1月4日深圳“黄河与珠江对话”经贸活动签约项目达到80个,总投资1055亿元,为2017年项目建设奠定了坚实基础。在强有力的投资拉动下,2016年全市生产总值完成320亿元,增长12%;地方财政收入完成21.6亿元,增长15.2%;城乡居民收入达到30200元和12550元,分别增长10%和11%,“陕西十强”排名由第6名跃升至第2名,主要经济指标增速稳居全省第一方阵。

结构调整加力提速,产业转型实现新跨越。围绕打造产业聚集中心,成立煤化工、陶瓷、炭黑技术应用3个研究院,设立3亿元煤化工产业基金,理顺了龙钢公司股权结构。实施去产能“万名工人就业培训计划”,分流安置1.1万人。高端铸造园、沃特玛电动重卡等一批转型项目落户韩城,核心技术领先全国的水素水、禹萧钢构等8个项目建成投产,全市规上工业总产值达到807.9亿元,增长13.5%。全面落实“振兴旅游”12项关键性举措,国家文史公园、古城文化街区、欣沐阳温泉酒店等一大批旅游项目建成开放,全省首个候机楼全面营运。全年接待游客839.3万人次,综合收入达到34.4亿元,分别增长74.8%和74.6%。芝阳花椒产业园被认定为首个国家林业产业示范园区,黄河万亩生态渔业园区快速推进,韩合国家农业公园启动实施,一批省市级现代农业园区建成运行。“工业十大产业集群”加速形成,“现代农业十大基地”快速推进,“六大核心景区”初见端倪,现代产业体系更加完善,转型步伐更加坚实,产业支撑更加有力。

城乡建设上档升级,形象品位有了新提升。围绕打造黄河沿岸区域性中心城市,高起点编制各类专项规划139个,黄河新区和芝川新区建设全面启动,西庄、芝川特色小城镇建设步伐加快。投资100亿元实施重点城建项目140个,碧桂园、红星美凯龙、黄河明珠大酒店进展顺利,21个棚户区改造项目启动实施,152辆纯电动公交、200辆滴滴打车和500辆公共自行车投入运营。韩合机场、城市空轨、禹门口黄河大桥、沿黄公路加快推进,高速城区出口改扩建70天竣工通车,城市二环全线贯通,西韩城际铁路、韩城万荣黄河大桥前期工作推进顺利。投资30亿元实施36项道路建设工程,“六纵十三横”路网全面形成,城市框架拉大到50平方公里,城镇化率提高到70.3%。

民生福祉持续改善,群众共享更多新成果。始终把保障和改善民生放在突出位置。围绕2017年在全省率先整体脱贫,推行“四级联动”精准识别、“三联四包”精准帮扶、“五包促五化”长效管理,出台落实脱贫攻坚十项举措,深入开展“双万”帮扶行动,全年脱贫1.67万人,3个镇办、32个贫困村集体“摘帽”。扎实推进“温暖韩城”行动,切实解决关乎群众生产生活的供气、供暖、住房等问题,让广大群众尽享幸福人生。“五类搬迁”进度加快,新增保障性住房9135套,分配入住3811套,首批16个千人社区搬迁2.1万人。免费教育全面落实,居民医疗、养老提标并轨,大病医保启动实施。新市人民医院全面运营,西安交大基础教育园区、社会福利园区有序推进。28座星级公厕、10个综合市场和14个公共停车场建成开放,文化艺术中心投入使用,体育场完成提标改造。深化“平安韩城”建设,社会治安防控体系更加完善,赴京赴省信访总量大幅下降,“三座大山一道坎”的瓶颈制约得到有效破解,社会大局更加和谐稳定。

生态建设成效显著,昔日煤城焕发新光彩。坚持生态立市,以环境整治重塑城市形象,以园林景观提升城市魅力。“四城联创”和20项环境专项整治取得突破性成效,农村环境综合整治经验在全省推广。扎实推进“治污降霾•保卫蓝天”行动,实施西部沿山生态修复工程,建成运行环保设施8处,关停洗煤企业25家。严格执行中央督导组和省环保厅整改要求,对21家企业责令限期整改,对11家企业进行立案调查、高限处罚,对20多名责任人实施责任追究。大力实施韩城水系建设和重点板块绿化,总投资100亿元的“引黄入城济澽”和9个生态湖工程有序推进,建成10万亩生态林带、33公里国省道景观长廊和城市运动公园,新栽月季130万株,绿草花海成为城市靓丽的风景,市民看到了更多的“韩城蓝”。

改革创新突破前行,经济社会迸发新活力。始终站在改革创新的前沿,以理念领先带动发展争先。深化行政体制改革,成立古城管委会和高新区管委会,发展活力显著增强。积极对接全国改革试点,22个中省试点推进顺利。金融创新试点扎实推进,搭建政鑫担保、政银保、应急转贷三大融资平台,设立中小微企业发展、千人亿元创业等7支亿元基金,成立57家国有企业,21家企业在陕西股权交易中心挂牌。大力推广PPP模式,254个项目纳入中省项目库。主动融入“一带一路”,成立深圳、新疆招商办事处,设立霍尔果斯口岸办事处和驻哈萨克斯坦招商服务处,陶瓷、汽配、钢构等产品打入中西亚,开放发展步伐明显加快。

行政效能明显提高,政府生态得到新优化全面落实省委“三项机制”,紧密结合“两学一做一争当”学习教育,扎实开展干部思想作风纪律教育整顿活动,先后对200余名排名末位人员进行脱岗培训。严格落实“两个责任”,以“关键少数”引领政府自身建设,全市干部苦干实干、比拼争先成为作风新常态。坚持会前学法,规范科学民主决策程序,全面落实行政执法责任制。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,人大代表建议和政协委员提案按时办复。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,风清气正的干事创业氛围更加浓厚。国防动员工作取得新成效,连续荣获“全国双拥模范城市”,审计、统计、民族、宗教、人防、气象、档案、老干部工作取得新进展。