富县县城建设情况

富县地处陕西省北部,延安市南部,渭北旱塬北沿,总面积4182平方公里,辖6镇1乡1个街道办事处3个便民服务中心,137个行政村(社区),总人口15.7万人。县域主导产业以油煤、果疏、旅游开发为主,境内交通便利,县城自古有“五路咽喉”之称,210国道、309国道、包茂高速及西延复线、西延铁路及其复线、青兰高速交叉穿境而过,是连接东西贯通南北的重要枢纽,全县公路通车总里程1354.63公里。著名的秦直道、石泓寺、杜甫羌村故居,唐代铜钟及遍布全县的古塔、石窟和丰富多彩的民间艺术等昭示着富县深厚的文化底蕴,直罗战役、东村会议、榆林桥战役旧址闪耀着延安精神的光芒。近年来先后2次荣获省级平安建设先进县、3次荣获市级安全生产先进县、3次被评为全国科技进步先进县,连续7年被评为省级信访“三无”县,成功创建全国首家良好农业规范认证示范县、国家级出口水果质量安全示范区、省级卫生县城、园林县城和文明县城,2016年获得省级县城建设先进县、2016-2018省级城市基础设施建设试点县。

近年来,全县上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“油煤化工强县、果菜烟畜富民、项目支撑带动、城乡统筹发展”的思路,积极应对各种挑战和考验,齐心协力,攻坚克难,锐意进取,经济社会呈现出良好的发展态势。2015年完成生产总值40.95亿元,固定资产投资58.75亿元,实现财政总收入4.14亿元,城镇居民人均可支配收入29348元、农民人均纯收入11357元,在县城建设上,我们以“规划先行”的理念,按照“限定城市边界,完善城市功能,规范城市管理,提升城市品位”的思路,坚持“唐韵州、宜居宜业、能源重地、苹果之乡”的原则,全力加快县城建步伐,县城规模不断拓展,公共服务能力进一步提升。目前,县城建成区面积达到6.5平方公里,城镇人口6.6万,常住人口城镇化率达到41.93%。

一、完善规划编制,促进城市建设

(一)城乡规划

在城乡规划上,我县坚持“规划先行”的理念,按照“限定城市边界,完善城市功能,规范城市管理,提升城市品位”的思路,坚持“唐韵州、宜居宜业、能源重地、苹果之乡”的原则,先后编制了《富县城市总体规划(2015-2030)》、《富县城乡一体化规划(2015-2030)》、《富县新型城镇化规划(2015-2030)》、“十三五”规划及南教场、川口、旧街等5处棚户区改造修建性详细规划等10余项规划,指导羊泉、直罗、张家湾等5乡镇编制了镇区规划。县城规划区面积从14.6平方公里扩展到22.73平方公里,规划结构为“一轴两带一核七组团”。“一轴”指沿南北向主要干道形成的城市发展主轴,串联七个组团及中心;“两带”指沿南北向贯穿城区的洛河生态景观带,及东西向贯穿城区北部的大申号川至牛武川的两翼生态景观带;“一核”指老城区南教场核心区域形成城市一级公共中心;“七组团”指富县中心城区空间结构由“五山五水”将县城自然划分为带状串联的七个组团,分别为老城南教场综合区、沙梁文教商业区、北教场商业居住区、莲花池生态景观区、吉子湾物流仓储工业区、川口居住区及监军台新区七大功能区块,限定了城市边界,优化了县城服务功能。做到规划审批一支笔、管理建设一张图,保障了城乡规划建设科学有序快速发展。

(二)城市建设

按照县城总体规划,围绕县城建设目标,严规划、重建设,积极完善城市基础设施建设,努力改善人居环境。

一是城市道路建设。近年来,我县先后投资2.98亿元,完成了南教场道路改造工程、贺家沟道路改造工程、开元路一期改造工程、沙梁河滨路、洛滨路、洛西路、双翼路、湫家沟路、二道街等城市主干道改造建设,完成粮贸巷、育才巷、安民巷、城建巷、自强路、茶坊中路等巷道的硬化、亮化改造工程。2016年改造了腾路环岛,直径达到64米,4车道,打通了工会巷至沙梁幼儿园巷道,并对沙梁街和人民广场进行了重新铺装和改造。通过几年建设,我县城市道路长度达到了49公里,人均道路面积由原来7.5平方米增加到现在的19.89平方米,路网密度达到4.58公里/平方公里,使得我县的城市道路体系逐步完善,等级清晰。

二是城市绿化亮化。我县县城地处五山之间,利用地域优势,逐年对城区五山进行全覆盖绿化,到目前为止,投入资金2403万元,完成五个区域5779.8亩的绿化工作,同时重点对太和山山体公园、开元寺塔山体公园进行了整体的亮化、绿化,对城区主要街道增加道路绿化带面积,补植补栽行道树1500余株。投入900多万元,实施茶坊街、沙梁街、正街、南教场街的绿化工作,补植行道树1640余株,更换河滨路金丝柳609株。同时结合我县的“创园工作”积极实施补绿和植绿工作,按照园林式小区的标准,现已建成上城花园、桥苑、鹿苑、泽慧四个园林式小区,使得我县绿地率达30.42%,绿化覆盖率达到34.22%,人均公共绿地11.6平方米。建成了开元路绿地广场、黄延高速富县出入口绿地广场、南教场绿地广场,使我县县城道路广场用地达到4.96万平方米,人均广场面积2.26平方米,广场绿地率达41.78%。先后投资175万元完成腾鹿广场、政府大楼、开元寺塔亮化工程。投资410万元,完成了富北大桥、富城大桥、河滨路廊厅亮化等工程。2012年完成了富城彩虹桥、富县文化大楼、中央领郡等三处标志性建筑的亮化美化工程,通过亮化、绿化大大改善了我县城市面貌,提高了城市形象,改善了人居环境。

三是城市堤防建设。洛河流经富县县城中心区域9.6公里,我县先后修建沙梁河滨路堤防1678米、开元路堤防630米、洛滨路堤防2526米、南教场瓦窑沟堤防155米,2016年新修吉子湾堤防500米,使全县堤防工程累计达到7.2公里,规划行洪断面120米—150米。城区洪水设防标准由30年一遇提高到50年一遇,有效提高城市的防洪能力。2013年7.22水灾后,投资200万元处理了贺家沟、圣佛峪、茶坊刘家沟的水灾内涝点。总的来说,一系列市政基础设施的完善,我们富县县城的面貌焕然一新,居民的生活环境得到很大改善,县城品位得到有效提升。

四是城市给排水工程。生活用水质量关系千家万户,为了提高饮用水的质量,我县利用大申号水库为水源,建成处理净水厂两座,供水能力0.7万m3,水质达到LB5749—1985标准。为了进一步满足市民的用水需求,新建的沙西沟水库现已成功供水。同时以“质优量足、安全供水”为主线积极实施水源地的保护和监控,使全县人民吃上干净卫生的饮用水。为解决排水问题,铺设排污管网20千米,保证排水的顺利通畅。使路面无积水。为了市城区污水能得到更好处理,城区生活污水处理厂建成并进入运营,2016年进行了提标改造工程,日处理污水3000立方米,处理率达85%以上。

(三)住房保障

保障性住房建设是加快城镇体系建设、推进城乡统筹发展的必然要求,是改善民生民利、建设幸福富县的现实需要。近年来,我们坚持把保障性住房建设作为重大民心工程和头号民生工程来做,按照“四个坚持”的做法,即一是坚持高点规划,立足县情做决策。按照“适宜居住、方便生活、有利发展”的原则合理布局;二是坚持高位部署,健全机制抓落实。实行“一套人马管到底、一个标准建到底、一把尺子量到底”的工作机制;三是坚持高速推进,强化措施促进度。千方百计筹措资金,通过县级财政“投”钱,向上申报“争”钱,多方融资“筹”钱,创新模式“省”钱,实现了保障性住房建设资金“动态平衡,静态闭合”;四是坚持高质建设,严格管理重质量。力求实现“面积不大功能全、占地不多环境美、成本不高品质优”。先后共投资11.08亿元,建成7236套保障房,其中:廉租房622套,公租房3216套,经济适用房300套,限价房600套,棚户区改造2148套,基本形成全方位、多元化、广覆盖的保障体系。

(四)重点镇建设

我县立足于特有的区位优势和人文资源,科学规划,集中力量发展,以重点镇建设为中心,辐射带动周边村镇。先后实施了羊泉镇、直罗镇市级重点镇两个,张家湾县级重点镇一个。市级重点镇羊泉镇 自2011年建设以来,累计投资近5.5亿元,共完成51个建设项目。2015年完成投资1.02亿元,实施三大类6个项目,一是市政基础设施类,完成投资2970万元;二是公共服务设施类,完成投资3020万元;三是保障性住房类,完成投资4200万元。市级重点镇直罗镇 建设三年来累计投资3.4亿元,共完成42个建设项目。2015年完成投资1.12亿元,实施三大类16个项目,一是市政基础设施类8个项目,完成投资7978万元;二是公共服务设施类6个项目,完成投资2110万元;三是保障性住房建设类2个项目,完成投资1130万元。县级重点镇张家湾镇 自2011年建设以来,累计投资3亿元,完成建设项目49个。2015年完成投资1.07亿元,实施三大类15个项目,一是市政基础设施类8个项目,完成投资5238万元;二是公共服务类5个项目,完成投资3017万元;三是保障性住房类2个项目,完成投资2434万元。

(五)棚户区改造

我县2015-2016年棚户区计划改造共7项,拆迁总面积34.16万,概算总投资19.7亿元,计划融资15.93亿元。 1.2015启动棚户区改造建设项目5个,拆迁总面积23.96万,总投资13.64亿元,融资10.94亿元。沙梁社区棚户区 占地37.5亩,概算总投资2.46亿元,目前1.9亿元贷款资金已到位,正在进行拆迁和安置,累计完成投资0.93亿元。南教场棚户区 占地434亩,概算总投资6.35亿元,国家农发行已批复贷款3.8亿元,正在进行评估和拆迁,累计完成投资0.87亿元。开元小区周边棚户区 占地55亩,概算总投资0.9亿元,国家开发银行已批复贷款0.78亿元。正在进行拆迁,累计完成投资0.54亿元。川口片区棚户区 占地35亩,东起川口加油站,西至茶坊小学,概算总投资1.28亿元,国家开发银行已批复贷款1.06亿元,正在拆迁和编制项目修建性详细规划,累计完成投资0.46亿元。旧街棚户区 占地189亩,北至康盛花园,东至旧街,西至西山,南至城小,概算总投资2.65亿元,正在申请国家开发银行贷款2.2亿元和评估。

2.2016年计划实施棚户区改造项目共2项,拆迁总面积10.2万,概算总投资6.06亿元,融资4.99亿元。直罗镇棚户区改造项目:占地93亩,概算总投资2.27亿元,融资1.89亿元。目前正在办理前期贷款手续,等待批复。张家湾镇棚户区改造项目:占地229亩,概算总投资3.79亿元,融资3.1亿元。目前正在办理前期贷款手续,等待批复。

二、加强城市环境卫生的综合治理,提高城市形象

(一)狠抓卫生管理

1.坚持城市主要街道道路一日两扫,城区主要街道实行生活垃圾每日四次定时收集制度。二是建立健全清扫工人档案,对清扫工实行工挂牌上岗,清扫保洁人员实行“四定”,即定员、定岗、定路段、定工资,对清扫保洁质量坚持定期每天早、中、晚三次检查,实行“日检查、周汇总、月评比、年总结”的评比办法,奖罚分明,充分调动了清扫人员的工作积极性,确保了城区所有主次干道的干净整洁。

2.坚持生活垃圾日产日清,对城区生活垃圾的拉运实行专人负责,统一拉运,统一处置,采用浅埋和覆盖的方式进行处理,日清运垃圾60吨,保证了垃圾的日产日清,并对垃圾点实行专人看管,经常化打药除蝇,24小时巡回检查,确保垃圾点周围干净、整洁。有效地遏止了垃圾乱堆等污染环境的现象发生。

(二)加大环境设施的投入力度 为进一步提高环卫工人的工作效率,购置了功能喷雾降尘洒水车1辆,避免扬尘污染,环卫执法车3辆,垃圾进运车6辆,流动进运车2辆,扫路车1辆,购置垃圾中转箱60各,更换果皮箱400个,生活垃圾填埋场日处理垃圾60吨,处理率达95%。

(三)加大城区大气的综合治理,提高燃气普及率

我县成立富县城区大气污染治理指挥部,对城区内大气进行综合整治,坚持昼夜巡查,杜绝有烟煤的使用,县城区空气质量达到国家二级标准;同时提倡应用新能源,我县县天然气中央管线已达27公里,天然气用户6100户,普及率达75%。

三、市政公用设施及公共服务设施建设

(一)我县共有对外交通用地6.31万平米,占现状建成区的3.47%,人均2.10平方米。根据我县车流量的实际,新建了茶坊和北校场两个大型停车场,县城新修了河滨路广场地下停车场以及沙梁广场的绿荫停车场,在正街新增了公交车停靠港湾。茶坊汽车站为县城主要对外长途客运站,县内班车客运站分布在北教场和老城区。现有公交车16辆,出租车120辆。

(二)商业设施和市场。县城现有富县宾馆、广盛酒店、富瑞大酒店等大型综合宾馆5座,客都、建永、大吉客等大型购物超市4个,北校场下岗职工市场、供销市场、万全农机市场等农贸市场6个。2006年富县城区现状商业金融业用地面积为19.54公顷(未包括市场用地),占现状城市建设用地总面积的25.94%,人均商业金融业用地为4.07平方米。

(三)社会福利设施、社区服务中心和无障碍设施。茶坊社会福利中心大楼,按照“一部三室三站一场”的要求建设社区服务站三个,农村设社区服务中心建设23个。2014年起陆续对城区主要街道的人行道和广场进行维修,累计铺设盲道1.2公里,新建公厕和公共设施基本都设有无障碍设施。

(四)供电、邮政、通信设施。截至目前全县共有监军台、羊泉、张村驿等变电站5座,4个城区邮政网点,8个基层邮政网点,中国电信在网用户3万余户,交换接入点36个,C网基站19个,业务覆盖全县120个行政村;移动联通基站共计180个,400多个营业网点和村级代办点,网络全县覆盖。

(五)消防:城区现有两个三级消防站,位于北教场和老城区,配备人员30人,消防车4辆。城区现有室外地上消火栓4个,接警方式为分散接警,火灾报警线路1对,基本能满足城市发展对消防的要求。

总之,虽然我们城乡建设方面做了大量工作,取得了突出的成绩,但和人民的期待相比,还存在一定的差距。下一步,我们严格按照《陕西省县城建设标准(试行)》要求,以创建国家森林城市、生态园林城市等为目标,以推进新型城镇化为主导,坚持做强县城、做大集镇、做美乡村、做优环境不动摇,努力形成布局合理、功能互补、设施配套、服务均等的城乡一体化发展格局。全面加强城市设计,严格规划约束管理,科学谋划城市定位;统筹推进工业园区开发和棚户区改造,不断加强地下综合管廊与市政设施建设,突出城市景观打造,完善综合服务功能,提升城市品位;创新城市管理机制,加快智慧城市、海绵城市建设,提高市民文明素质,实现城市管理科学化、规范化、精细化,努力将我县打造成为宜居宜业的生态园林城市。 >

 
责任编辑:赵万本  发布时间:2017年2月27日    
 
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